建言“十四五”规划 共绘济南泉城新蓝图——市政协十四届十八次常委会会议发言摘登
2020-12-01 10:19:42 点击：
“ 今年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是十四五规划编制、新蓝图绘制之年。习近平总书记强调，要开门问策、集思广益，把加强顶 ”
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划编制、新蓝图绘制之年。习近平总书记强调，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。连日来，市政协把围绕“十四五”规划编制建言资政、凝聚共识作为履职工作的重中之重，将“开门问策、集思广益、广纳诤言”贯穿于工作全过程。自10月起，市政协组织开展了多次协商议政活动，200余人次政协委员、专家参与其中，在深入调研、科学论证的基础上，形成了相关课题调研成果。
市政协召开十四届十八次常委会会议，围绕我市编制“十四五”规划进行专题议政。多位政协委员、专家进行大会发言和提交书面交流材料，围绕全面推进济南市数字化转型、推动莱芜建设黄河流域先进制造业中心等内容，提出意见建议。现将部分政协委员、专家学者发言内容摘登如下。
山东大学经济学院副院长、教授余东华
抓住数字时代机遇全面推进济南市数字化转型
数字化转型是未来5至15年内经济社会发展的大势所趋、推动高质量发展的重要路径。我市要抓住数字时代机遇，争创数字化转型示范城市。
加强数字基础设施建设。一是加快建设高速宽带网络和设施。实施宽带网络基础设施提升工程，加速光纤网络扩容。加快5G组网部署，持续推进“光纤到户”和“百兆乡村”建设。增强第六代互联网协议的应用基础设施承载能力和终端设备支持能力，加快终端网站、基础设施和互联网应用生态的升级换代。二是发展新一代移动通信网络。发挥龙头企业引领作用，抢占5G发展先机。推进站址资源共建共享，推动智慧广电网络建设，有序推进重要功能区域5G网络信号覆盖，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量。三是加快推进大数据中心建设。加快推进大数据产业园等载体建设，高标准配置数据基础设施。加快推进量子产业园等项目进程，持续引进数据预处理、互联网数据中心、互联网信息安全等业态，打造大数据储存和应用基地。
加快推进产业数字化转型。一是加速制造业数字化转型。加快实施“产业集群+人工智能”行动和工业互联网平台培育行动。实施智能化技术改造工程，设数字化车间、智能化工厂。推动工业互联网发展，搭建工业云平台，实施企业智能制造示范工程，带动智能制造跨越式发展。二是推动服务业数字化发展。深化互联网和大数据应用，支持新一代信息技术与生产性服务业融合发展。推动生活性服务业数字化，支持数字技术在文化创意、家政服务、健康养老、体育健身行业的创新应用。三是促进农业数字化提升。建立农业综合信息管理平台，推动“农业+互联网”新业态，鼓励农业经营主体开展“基地+社区直供”电子商务业务，发展线上线下协同运营的商务模式，促进农业生产和服务的数字化转型。
推动公共治理数字化。一是推进智慧城市建设，着力构建数字社会。高标准建设智慧济南的城市公共设施体系，统筹推进智慧城市应用体系建设，形成以数据驱动的城市综合治理新模式，打造山东省五星级新型智慧城市建设标准。二是推进数字政府建设，提升数字治理能力。推进线上线下政务服务一体化，完善市级政务云节点功能，推动数据应用落地，切实增强群众和企业满意度、获得感。持续完善数据资源体系，强化政务数据统筹管理，推动数据共享开放，为数据治理和开发利用提供全方位服务。三是探索数字生活新模式，推进公共服务便捷化。丰富拓展应用场景，提升智慧体验，更好满足人民群众对高品质社会服务的需求。推进数字社区建设，创新社区服务新模式，打造“数字济南”。
山东大学山东发展研究院教授李少星
积极进取 传承创新 守好底线 科学编制济南“十四五”规划
深刻理解战略机遇期的时代内涵，更加充分地体现国家中心城市的格局气派和使命担当。按照国家中心城市定位，对标国际特色和国内先进城市，提出具体、可操作、可量化考核的发展目标，引领济南在更大格局上取得一席之地。发挥济南在市场规模、科技创新等领域主导优势，在国家构建新发展格局过程中进一步扬起省会龙头。深入谋划省会经济圈规划建设，整合周边资源、强化济南区域中心地位的一体化合作机制。
突出创新驱动和制造业强市核心地位。紧密关注重庆、成都、广州、杭州等国家新一轮科学城布局的趋势和走向，强化创新驱动在城市发展中的推进力度，在创新资源竞争中抢占先机。谋划建立全域创新孵化体系，中心城区要优化中央商务区定位、发挥好科创城作用，其他区县也应建立创新创业孵化综合体或相应专业性片区。突出制造业强市在建设国家中心城市、打造省会龙头中的作用，推动济南成为生产体系和消费体系协调发展的城市。
确立高质量发展的考核体系，优化高质量发展总体布局。按照梯次布局、重点突出的总体思路，围绕“东强、西兴、南美、北起、中优”的新十字方针，统筹打造东部“高质量发展样板区”、西部“高质量发展特色区”、南部“高质量发展支撑区”、北部“高质量发展战略潜力区”和中部“高质量发展多元融合区”。以考核机制设计、产业项目和基础设施布局等为抓手，推动全市高质量发展再上新台阶。
实施公共服务牵引战略。按照均衡化、品质化、精准化要求，切实加大民生投入，优化公共服务设施布局，提高人民群众的认同感。以探索打造“老年友好城市”“儿童友好城市”等为突破点，提升济南因公共服务而闻名的特色和亮点。强化对区县公共服务水平的考核，推动区县之间形成以善治为目标的竞争新模式。
处理好发展和风险的关系，在“十四五”规划中更多体现底线思维，前瞻性化解潜在风险。“安全是发展的前提”，必须围绕规划目标和各项任务提前做好风险规避和应对预案。在规划全过程中充分运用系统、辩证思维，在提出每一项重大安排的同时，考虑潜在风险，并以“禁止”“不得”等表述进行必要的限定，防范发展中出现的不稳定因素。
