“双见面”机制+“四式”执法 济南市济阳区这样压实企业安全生产主体责任
2020-11-06 10:46:36 点击：
“ 面对当前严峻的安全生产形势，济阳区积极探索属地管理双见面机制，实施四式执法，切实督促企业落实安全生产主体责任，压实企业安全生产管理 ”
面对当前严峻的安全生产形势，济阳区积极探索属地管理“双见面”机制，实施“四式”执法，切实督促企业落实安全生产主体责任，压实企业安全生产管理责任。
“双见面”机制压实企业安全责任
“这段时间济阳区新市镇实行的安全生产‘双见面’机制非常好，之前我们只是忙于生产，对安全问题考虑的少，‘双见面’既能强迫自己梳理企业存在安全隐患并加以整改，还能与政府部门领导见面沟通，并请他们帮助解决我们企业在发展过程遇到的困难和问题，一举两得。”10月5日济阳区新市镇应急办主任张兆岭与山东高速生物工程有限公司“双见面”时其董事长万安强如是说。此次“双见面”不但帮助企业排查出了4项安全隐患，还就企业招工难问题进行了探讨，并协调了新市镇人才就业服务中心帮助其招工8人。
为了督促企业落实安全生产主体责任，济阳区积极探索建立了与企业法人、实际控制人每月“双见面”的安全生产工作机制，进一步压实了企业安全生产主体责任，时刻提醒企业绷紧安全生产这根弦。
工作中，各镇(街道)、行业主管部门积极与所属企业联系对接，确定每月“双见面”的具体时间和地点，明确见面范围为企业法人、实际控制人、生产厂长，并制定形成了安全生产“双见面”工作台账。
在开展“双见面”过程中，重点完成三个方面的工作。一是摸清法人是否挂名、与企业实际控制人的关系、法人是否在企业上班、是否参与企业生产经营等情况，对挂名、转包、分包、转租、厂中厂等企业做到底子清、情况明。二是明确企业法人是安全生产的第一责任人，面对面向企业法人宣讲有关政策要求，明确法人无论是否参与企业生产经营，都要对安全生产负总责，负责执行国家有关安全生产的方针政策、法规、规程和规范，并要求企业法人要切实负起安全生产责任。三是要求企业实际控制人与生产厂长在企业生产经营中要切实提高思想认识，扛起企业安全责任，增强安全生产红线意识，克服思想麻痹、心存侥幸等错误认识，严格落实安全生产各项规章制度，持之以恒的把安全生产放在所有工作的首位来抓。
“四式”执法，倒逼企业落实主体责任
“双见面”机制正面向企业主要负责人和安全管理关键少数人员施压，“四式”执法倒逼企业安全生产主体责任落实。济阳区结合当前全区开展的安全生产专项整治三年行动，安全生产大排查、大检查、大整改活动，安全生产百日攻坚行动，积极探索“四式”执法，倒逼企业切实落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，强化安全教育培训，建立健全安全风险管控和隐患排查治理机制，扎实推进安全生产标准化建设，夯实企业安全生产基础。
“清单式”执法更精准。济阳区应急管理局严格按照《专项执法检查清单》《企业自查自改清单》，结合企业具体情况，制定清单式检查方案，照单逐项开展执法检查，对安全生产基础管理、各环节、各工艺流程等实施精准执法，检查后形成检查问题清单，提出清单式整改意见。
“流程式”执法成闭环。检查前，检查人员根据企业特点制定《现场检查方案》，实行“执法人员+专家”“启动会+现场执法检查+总结会”和“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”的执法模式，检查后当场反馈检查情况，出具执法文书，明确整改期限和要求，并按期开展复查验收，完成销号，形成流程闭环。
“讲解式”执法消除安全认知死角。推行“解剖式”“说理式”执法，做到执法与普法相结合，企业迎查与学习同步。执法期间，执法人员和专家同步对企业负责人和安全管理人员进行安全知识测试，向企业负责人和员工讲解如何消除工作场所隐患和违法行为，注重讲解当次执法相关内容和法律规定答疑解惑，充分发挥专家作用，提供安全咨询和整改援助，积极帮助企业落实隐患整改各项措施，消除安全管理的“盲区死角”，提高企业负责人、员工安全意识和企业的安全管理水平。
“严究式”执法零容忍。执法必严，违法必究，对检查发现的有法定依据的违法违规问题实行“零容忍”，坚决立案调查，严禁以管代罚、以改代罚。按照规定的性质处罚种类和幅度执行，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。
