讨好美国叫板中国，澳大利亚的经济底气够足吗？澳大利亚陷入了前所未有的战略焦虑
2020-10-15 12:49:04 点击：
“ 中澳关系未来可能会呈现政冷经热的局面，即中澳经贸往来继续稳步增长，但政治关系较为冷淡。在特朗普政府美国优先和中国快速崛起的背景下， ”
中澳关系未来可能会呈现“政冷经热”的局面，即中澳经贸往来继续稳步增长，但政治关系较为冷淡。
在特朗普政府“美国优先”和中国快速崛起的背景下，澳大利亚陷入了前所未有的战略焦虑。
澳大利亚希望向美国彰显自身在制衡中国方面的战略价值、战略忠诚和战略意志，以此换取美国的安全保护和战略支持，使美国保留或扩大在亚太—印太地区的军事和战略存在。
同时，澳大利亚有意联合美国、日本、印度扩大在印太地区的影响力，提升美日澳印四国对话机制的合作水平和合作领域，对中国进行广泛的战略牵制，这一定程度上也是澳大利亚敢叫板中国的“底气”之一。
一、讨好美国、叫板中国
在对华心态日渐失衡、对华疑惧心理日盛的情况下，目前，澳大利亚已经成为西方世界甚至是当今世界最喜欢“叫板中国”的国家。
究其原因，当下，随着中国的快速崛起和美国的相对衰落，国际体系进入加速转型期。长期以来，澳大利亚一直视美国在亚太地区的霸权为自身安全与繁荣的基石。面对日益自信、强大的社会主义强国——中国，以西方文化为底色的澳大利亚陷入前所未有的战略焦虑。在2020年7月1日发布的《2020年国防战略更新》和《2020年部队结构计划》中，澳大利亚认为：自身所处的战略环境正在发生“自二战结束以来最为剧烈的变化”。
2016年以前，澳大利亚视中国为“不确定因素”，认为中国的和平发展既带来了机遇也带来了挑战，但机遇大于挑战。
如今，澳大利亚开始日益明确地将中国崛起视为挑战和威胁，认为中国的崛起已经威胁到了澳大利亚赖以生存的国际体系、国际法和国际规则。
而对于澳方的无理指责，中国外交部和中国驻澳大利亚大使馆已经多次做出了明确表态。中国政府对澳大利亚一方面好言相劝，如奉劝澳大利亚政府应与中国政府相向而行，尽快回到正确的对话、协商轨道上来；另一方面在事关中国核心利益的问题上则表明严正立场，中国一向反对将贸易问题政治化，也从不对任何一个国家搞“经济胁迫”。
目前，中国已经宣布启动对澳大利亚大麦、葡萄酒的反倾销调查，并先后叫停了4家澳洲牛肉商对华出口资格，但尚未触及中澳之间巨量且重大的铁矿石贸易。目前来看，中国对澳方的反击坚持了“有理、有力、有节”的原则，既始终坚持国际道义，在主权和国家利益问题上绝不含糊，同时坚持了外交的灵活性，避免了中澳关系的急转直下，保证了外交回旋空间。
二、对中国经济依赖不降反增
实际上，得益于中国经济现代化所带来的对铁矿石、褐煤、液化天然气等能源和资源的巨大需求，澳大利亚已经成功保持了29年的经济连续增长，也成为了西方国家中唯一一个在2008年国际金融危机中避免经济衰退的国家，澳大利亚上一次经历经济衰退还要追溯到1991年。
但是，受新冠疫情冲击以及澳大利亚推行政策的影响，目前澳大利亚面临国内经济发展缓慢、失业率迅速上升的窘境。如果中澳关系持续冷淡甚至继续恶化，澳大利亚的国内经济势必会受到严重冲击。
由于中澳两国经济体量存在巨大差距，中国已经连续十年保持澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口对象国、第一大进口来源地、第一大游客来源地、第一大留学生来源地的地位。2019年，澳大利亚对外出口的33%都是销往中国市场。而澳大利亚只是中国的第八大贸易伙伴，在中国对外贸易中占比很小。
澳大利亚长期在中澳贸易中保持顺差地位，每年澳大利亚可以从中澳贸易中获得近500亿美元的贸易顺差。中国是澳大利亚贸易顺差最大来源国，占其顺差比重超过80%。
从中澳两国对双边贸易的依存度来看，2001年，中澳两国对双边贸易的依存度分别为0.71%和2.52%，而2015年分别上升到1.31%和8.33%，且澳大利亚对澳中双边贸易的依存度始终高于中国对中澳双边贸易依存度。所以，相较而言，无疑澳大利亚对中国市场的依赖更大。
新冠疫情爆发以来，澳大利亚一直希望减轻对中国市场的依存度，但事与愿违，澳大利亚对中国出口再创新高，对华经济依赖不降反增。
据澳大利亚统计局数据显示，2020年第二季度，澳大利亚对华商品贸易出口增至创纪录的1500亿美元，高于2019年6月财年的1350亿美元，占澳大利亚出口总额的48.8%，这相当于澳大利亚国内生产总值（GDP）的8.5%。
三、澳大利亚高估了自己
目前，中澳经贸往来尚未受到严重冲击，甚至继续保持增长态势，双边贸易规模仍在持续扩大。但是，中国对澳投资已经开始严重下滑。2019年，中国对澳大利亚投资相较于2018年度大跌了58.4%。
未来，如果双方关系继续恶化，势必会冲击到中澳经贸往来。
首先，中澳关系合则两利、斗则两伤。由于资源禀赋的差异，中澳经贸往来本是“天作之合”，两国本可互通有无、互利共赢。但由于澳大利亚方面的原因，中澳政治关系不断下滑，中澳经济关系也受到了冲击。由于在经贸领域的依赖是相互的，中澳两国的经贸利益都将不同程度地受损。
其次，由于中澳经济体量的巨大差距，以及中国经济抵御风险的能力较强，中国在中澳经贸往来中处于相对的优势地位。而澳大利亚出口的铁矿石、无烟煤、液化天然气、羊毛、牛肉、小麦等资源、能源和农产品难以找到能够替代中国的巨大市场。而中方短期内也难以找到巨量、稳定、性价比较高的能源和资源供应。所以，综合而言，中方遭受损失较小，澳方遭受损失较大。
澳大利亚认为中澳的贸易依赖是相互的，而且高估了自己在中澳贸易关系中的地位，认为自己在中澳贸易中并没有那么脆弱。
在澳大利亚看来，短期内，中国在能源贸易，尤其是铁矿石的贸易没有更好的替代性进口来源地。中国即使转从巴西、智利进口或是投资矿场，也不是可以一蹴而就的。南美的铁矿石品相不不佳，运输费用相对较高，加上政局不稳以及新冠疫情的冲击，无法保证铁矿石的充足、稳定供应，因此也不是一个合适的选择。故而在能源和资源贸易方面，澳大利亚认为短期内中国很难减少对它的依赖。
澳大利亚认为疫情后的中国为了复产复工，仍然难以摆脱对澳大利亚铁矿石、煤炭和液化天然气的高度依赖。澳大利亚也一直在开发印度尼西亚、日本、英国，尤其是印度的市场以此来减轻对中国市场的依赖。
虽然双方都有所准备，但短期内中澳都很难摆脱对对方的依赖。就像中国铁矿石的选择有限一样，印度也很难代替中国的市场，因为印度的经济规模尚无法与中国相提并论。
四、美国的阴影
中澳关系始终难以摆脱美国因素的影响，中美关系的好坏往往会直接影响到中澳关系的发展。
在美国总统大选之后，如果特朗普继续执政，美国会加大对中国战略制衡的力度，中澳关系不仅会继续下滑，甚至不排除急转直下的可能。美国与澳大利亚会腾出手来，大力推进印太战略，强化美日澳印四边合作机制。
虽然无法与中国经济“脱钩”，但澳大利亚会发展本国制造业，继续寻求弱化与中国的经贸联系，减轻对中国市场的依赖程度，增加对美国、印度、英国、日本、印尼等国家的经贸往来，积极需求替代性市场。美国则会积极努力与中国经济“脱钩”，运用长臂管辖打压中国的科技产业，对中国出口继续进行单边制裁。
而如果拜登选举获胜，美国会一定程度上缓和过于紧张的中美关系，中澳关系中美国因素的负面效应会有所降低。
但中澳关系的恶化并非完全是由美国因素导致，而有自身发展逻辑。例如2016年特朗普还没有上台，中澳关系就先于中美关系趋于恶化。在限制华为参与5G建设、出台《外国影响力透明计划》等方面，澳大利亚走在了美国的前面。所以，中澳政治关系短期内难以走出困局，中澳经贸关系也会受到一定冲击，但不会因此大幅减少。
中澳关系未来可能会呈现“政冷经热”的局面，即中澳经贸往来继续稳步增长，但政治关系较为冷淡。
如果拜登当选，通过进一步的贸易谈判，中美经贸往来则会有所增长，美国有望逐步减少对中国贸易制裁和科技限制。
美澳经贸往来难有大的突破，但澳大利亚对美国金融、美国资本和美国科技的依赖程度会进一步提高，美国也会增加对澳大利亚的投资力度与额度，以避免澳大利亚加入中国的“一带一路”倡议。